尔雅公共管理学_6章节答案(学习通2023课后作业答案)
49 min read尔雅公共管理学_6章节答案(学习通2023课后作业答案)
专题一 单元测验
1、尔雅（ ）1、公共管理公共管理学是学章习通一门以 和国家治理的实践作为研究对象的学问。
A、节答私人事务管理
B、案学公共事务管理
C、课后所有事务管理
D、作业跨国事务管理
2、答案（ ）2、尔雅公共管理研究的公共管理基础和核心是 ，是学章习通区别于其它管理的本质特征。
A、节答公共性
B、案学私人性
C、课后营利性
D、作业志愿性
3、（ ）3、公共管理如何“管理”，其关键是对 的管理。
A、市场物品供给
B、有价物品供给
C、私人物品供给
D、公共物品供给
4、（ ）4、20世纪三、四十年代，公共行政学推崇观察、实验、模拟、抽样、访谈、调查等经验科学的研究方法，大量用于 的研究。
A、法律制度
B、政治制度
C、行政行为
D、政党制度
5、（ ）5、确立公共管理学科框架的教科书是 。
A、《公共部门：概念、模型与途径》
B、《政治与行政》
C、《行政学之研究》
D、《公共管理战略》
6、（ ）6、如下属于公共管理的公共性要素的是 。
A、公共管理主体的公共性法律制度
B、公共管理价值观的公共性
C、公共管理手段的公共性行政行为
D、公共管理对象及目标的公共性
7、（ ）7、以下内容属于公共管理善治要素的有 。
A、合法性
B、法治
C、透明性
D、责任性
8、（ ）8、自20世纪70-80年代以来，国外改革浪潮引发了公共部门管理的理论形态、知识体系和实践模式的重大变化。
9、（ ）9、公共管理学的研究重点是内部取向和重视机构、过程和程序研究。
10、（ ）10、公共管理与私人管理的根本区别在于效率区别。
11、（ ）11、公共物品的供给模式中，最优模式是供给模式。
12、（ ）12、罗森布鲁姆认为公共行政学有管理、政治和法律三种研究途径。
13、（ ）13、公共物品具有两个显著的特征，即非竞争性和 。
14、（ ）14、公共选择理论的三要素包括经济人假说、方法论的个人主义和 。
专题一 单元作业
1、简答题：公共管理与私人管理的主要区别体现在哪些方面？
2、案例分析题：4000万打了水漂 还有多少“假三峡”在劳民伤财？ 新华网武汉（2006）8月26日电：三峡大坝前大型人造缩微景观“三峡集锦”景区因吸引不了游人和建筑质量问题，停业4年之后于前开始拆除，地方投资的4000万元打了水漂。对于短命“假三峡”，当地许多干部群众认为是决策问题项目在设计之初就遭到了专家质疑，认为在真峡门口建“假三峡”是画蛇添足。但遗憾的是，当时的宜昌县（现宜昌市夷区）与宜昌市旅游局仍合股兴建，占地8万平方米，人工缩建了从宜昌到重庆的近百个观光景点。不幸的是，市场不买县长的账。景点开门迎客热闹了一阵子后，几乎无人问津而只能拆除，巨额投资付之东流。 问题：“假三峡”决策可以给我们带来哪些思考？
专题二 “新”公共理论
专题二 单元测验
1、（ ）1、发表标志西方公共行政学诞生论文《行政学之研究》的作者是 。
A、威尔逊
B、韦伯
C、古利克
D、罗森布鲁姆
2、（ ）2、古利克在《行政科学论文集》中，将公共行政学的基本原则概括为 。
A、3E
B、POSD
C、POSDCORB
D、CORB
3、（ ）3、“新公共行政学”宣言书的著作是 。
A、《走向一种新公共管理学》
B、《新公共行政学原则》
C、《新公共行政学宣言》
D、《走向一种新公共行政学》
4、（ ）4、新公共管理的研究焦点是 。
A、法律制度
B、政治制度
C、公共组织与社会环境互动
D、政党制度
5、（ ）5、登哈特就认为,行政官员的工作重点应是 。
A、掌舵
B、划桨
C、掌舵又划桨
D、建立回应力公共机构
6、（ ）6、新公共管理范式的理论基础是 。
A、经济学理论
B、私营管理理论
C、政治学理论
D、法学理论
7、（ ）7、标志公共行政学作为政治学中的一个独立学科开始出的两本教科书是 。
A、韦伯《经济与社会》
B、登哈特《新公共服务》
C、怀特《行政学研究导论》
D、威洛比《公共行政学原理》
8、（ ）8、官僚制有三个重要特征，即劳动分工、层级结构和对事不对人的法规。
9、（ ）9、新公共行政学主张建立一种将公平与效率协调统一起来的社会性效率。
10、（ ）10、新公共管理是一种以有效率的市场机制取代无效率科层官僚制的理论体系。
11、（ ）11、新公共服务是以民主公民权理论为理论基础的，它排斥组织人本主义思想。
12、（ ）12、英国著名公共管理学家胡德描述的新公共管理内涵本质是反市场取向的。
13、（ ）13、传统公共行政学范式将 作为追求的最高目标。
14、（ ）14、以弗雷德里克森等人为代表的新公共行政学强调公共行政学的 。
专题二 单元作业
1、简答题：新公共服务理论有哪些代表性的观点？
2、案例分析题：用排污权交易工具治理污染 据有关媒体报道，在我国，排污权交易的第一个典型案例出现在江苏省。2002年夏，江苏省太仓市计划扩建太仓港环保发电有限公司，但在设计方案中每年二氧化硫排放超标2000吨，工程面临搁置的困境。而当时南京下关电厂每年二氧化硫的实际排污量比核定量少了3000吨。于是在江苏省环保厅的协调下，双方实施排污权交易。从2003年7月起至2005年，“太仓港”每年从南京市下关发电厂异地购买1700吨的二氧化硫排污权，并以每公斤1元的价格支付170万元的交易费。双方还商定到2006年之后，将根据市场行情重新决定交易价格。交易的结果看起来是皆大欢喜，但事情并不都是这么简单。排污权交易在我国还面临着诸多问题：由于普遍技术水平较低和缺乏环保资金，减排的供应方严重不足，大部分企业排污都处于超标运行状态，自顾尚且不暇，何来余力出售减排指标？另外，如果企业向环保部门“寻租”的成本低于购买减排指标的费用，还可能带来“寻租”腐败等问题。 不能指望能够找到一种完美制度让所有的问题迎刃而解，我们所能做的，只是在种种的备选方案中挑选出最优的一种选择。依靠一种以经济为诱因的制度，把环保问题纳入市场经济的轨道，让“看不见的手”自发地进行调节，从而降低减排的成本，最终达到控制污染物排放总量的目的，这恐怕就是目前人类能够选择的最佳路径。 问题：分析排污权交易的管理原理及其实施如何有效落实。
专题三 公共组织理论
专题三 单元测验
1、（ ）1、我国行政组织实行的是组织体制是 。
A、委员会制
B、行政首长负责制
C、总统制
D、邦联制
2、（ ）2、行政组织的法定最高决策权由两个以上的委员通过委员会议集体执掌的组织体制是 。
A、委员会制
B、行政首长负责制
C、总统制
D、邦联制
3、（ ）3、按照美国学者费斯勒和凯特尔的观点，最常见的组织冲突有 。
A、5类
B、4类
C、3类
D、2类
4、（ ）4、根据理查德·L.达夫特著述中的观点，公共组织生命周期划分为四个阶段：即产生、集体化、 和精细化阶段
A、人本化
B、信息化
C、透明化
D、规范化
5、（ ）5、最早提出组织生命周期的作者是 。
A、海尔瑞
B、林德布鲁姆
C、拉斯韦尔
D、盖布勒
6、（ ）6、公共组织冲突的主要形式有 。
A、目标与顾客的冲突
B、功能与领域的冲突
C、目标间的冲突
D、绩效与考评的冲突
7、（ ）7、以下属于首长制优点的是 。
A、权力集中、责任明确
B、易于保守秘密、减少不必要的摩擦和损耗
C、首长制指挥灵敏有力、能迅速完成任务
D、容易达成决策平衡
8、（ ）8、林肯曾召集七位内阁部长开会、形成7人反对、1人赞成、赞成者胜利的例子说明了委员会制的决策权力分布以及内部运行机制。
9、（ ）9、瑞士联邦委员会的一切政务均须集体议决。
10、（ ）10、美国罗宾斯的组织冲突因素说包括了沟通因素、结构因素和个体行为因素。
11、（ ）11、在精细化阶段，组织的科层结构应用可能达到极限。
12、（ ）12、我们常常说起的“条条”与“块块”的冲突属于目标与顾客冲突。
13、（ ）13、系统阐述组织生命周期概念的作品是 。
14、（ ）14、国务院的组织体制是实行 。
专题三 单元作业
1、公共组织冲突主要形式有哪些？
2、案例分析：改革开放以来我国机构改革的简要回顾 自20世纪80年代以来，我国机构分别在1982年、1988年、1993年和1998年进行了四次较大规模的改革。1982年的机构改革后，国务院工作部门由100个减少到61个，同时也精简了大量的领导职数。但改革后在机构和人员数量上有回潮的现象发生。1988年的机构改革首次提出了转变职能的要求，强调的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主。改革后，国务院的部委从原有的45个减为41个，直属机构从原有的22个减少为19个，人员编制比原来的实有人数减少了9700多人，减少了19.2%。但职能转变没有到位，精简的机构很快又膨胀起来。1993年的机构改革成就并不显著，国务院工作部门从1993年86个仅仅减少到59个（其中国务院部委机构40个），但1997年又膨胀到72个，精简人员也是如此。1998年开始的机构改革，是历年来力度最大的。此次改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制。一是精简力度大,国务院的组成部门由40个减至29个，减量为11个，减幅为27%；中央各部委办直属局公务员从1997年3.4万人减少到1.7万人，国务院人员编制总数减少了47.5%。二是在组织机构设置上有了一些新突破，如设立了由国务院宏观经济调控部门托管的国家局，设立和加强了公共服务机构，设立了劳动与社会保障部、国土资源部、信息产业部等新的职能机构。尽管如此，此次改革的成本依然很高，中央财政并未因此而节约，反而为此多支出了20%。 问题：结合职能转变和公共组织变革的有关理论，说明如何使机构改革真正取得成效，摆脱“精简——膨胀”的怪圈。
专题四 理论与实践
专题四 单元测验
1、（ ）1、布坎南认为，公共选择是将经济学方法应用于 。
A、市场决策
B、非市场决策
C、总统制
D、邦联制
2、（ ）2、《改革》一书的核心观点是用 来克服传统官僚体制中严重的“官僚主义”，引进竞争的刺激力量,重塑治理系统。
A、改革家精神
B、政治家精神
C、企业家精神
D、经济学家精神
3、（ ）3、西方国家大规模行政改革的根本原因是 。
A、行政民主
B、财政压力
C、国际竞争
D、社会需要
4、（ ）4、西方发达国家行政改革的基础和重点是 。
A、职能界定
B、工具选择
C、关系调整
D、机构改革
5、（ ）5、奥斯本和普拉斯特里克在《摒弃官僚制:再造的五项战略》一书,系统阐述了如何将官僚体制转型为 体制的战略。
A、民主
B、透明
C、企业化
D、信息化
6、（ ）6、以下属于公共选择理论代表性流派的是 。
A、罗彻斯特学派
B、芝加哥学派
C、华盛顿学派
D、弗吉尼亚学派
7、（ ）7、以下属于再造需要坚守的原则的是 。
A、起催化作用的
B、社区拥有的
C、竞争性
D、有使命感的
8、（ ）8、布坎南总结出了公共选择理论的方法论个人主义、经济人假设和交易政治学三要素。
9、（ ）9、再造的核心是解决行政沟通协作不畅的问题。
10、（ ）10、行政改革是一种职能边界厘定与治理工具选择之间，持续调试和动态匹配的复杂公共组织活动。
11、（ ）11、德国的行政改革是“大效率运作”改革，荷兰的则是“苗条国家”改革。
12、（ ）12、西方行政改革在职能界定方面，侧重于有序向市场和社会转移。
13、（ ）13、特殊利益集团、官僚与立法者之间因在谋求预算最大化方面存在某种程度的一致性和合谋，被称之为 。
14、（ ）14、《摒弃官僚制:再造的五项战略》一书中的核心战略强调，的核心职能就是 。
专题四 单元作业
1、简答题：如何理解西方行政改革中的大部制趋势？
2、案例分析题：英国是“新公共管理”运动 英国是“新公共管理”运动的发源地之一。1979年撒切尔夫人上台以后，英国保守党推行了西欧最激进的改革计划，开始这种以注重商业管理技术，引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。商业管理技术在英国公共部门的引入始于1979年，并以雷纳(Rayner)评审委员会的成立为标志。出身于私人部门的雷纳在内阁中主持一个项目小组，负责对公共部门的绩效进行调查评估；1983年“财政管理创议”启动，建立起一个自动化的信息系统来支持财政管理改革。1987年著名的《下一步》报告（全名是《改变管理：下一步行动方案》），提倡采用更多的商业管理手段来改善执行机构，提高公共服务的效率。该报告指出：长期以来，缺乏真正的压力以迫使机构改善绩效，提高工作效率；以往所重视的是标准化的程序而忽视公共服务的提供；白厅注重的是高级文官的政策咨询功能而非管理功能。为了解决这些问题，该报告建议把整体的部（委）分解成若干机构，这些机构在主管的部（委）的政策指导下，履行公共服务和有效管理的职责；以管理主义的技术和程序培训职员，并且所有活动都是在一位高级主管的领导下进行。“下一步”机构的创立一开始是零碎的，但发展迅速。“新公共管理”的顾客导向和改善服务的特征，特别明显地体现在1991年梅杰的“公民宪章”的白皮书上，而引入市场竞争机制这一特征则明显地体现在1979年以来英国公共公司以及公共机构的私有化浪潮之中，也反映在1992年梅杰的“为质量而竞争”的政策文件上。这些措施促使提供公共物品和服务的公共部门接受市场检验；各公共部门之间、公共部门与私人部门之间为公共物品和服务的提供展开竞争，尤其是通过公开投标，赢得竞争并提供优质服务的单位才能生存与发展。 问题：结合案例谈谈对新公共管理运动的理解。
专题五 作用
专题五 单元测验
1、（ ）1、 不是失败的具体表现。
A、公共政策失败或失误
B、公共物品供给低效率
C、政策执行上的障碍
D、内部性与扩张
2、（ ）2、将“经济人”假说应用到政治和公共政策领域的是 理论。
A、公共选择理论
B、新公共行政理论
C、合约失灵理论
D、行为科学理论
3、（ ）3、关于帕金森定律的内涵的阐述表达正确 。
A、雇员的数量由实际工作量决定
B、实际工作量由雇员的数量决定
C、雇员的数量和实际工作量之间彼此决定
D、雇员的数量和实际工作量之间根本不存在任何联系
4、（ ）4、在行政管理中，行政机构会像金字塔一样不断增多，行政人员会不断膨胀，每个人都很忙，但组织效率越来越低下。这又被称为现象 。
A、金字塔上升现象
B、金字塔下降现象
C、机构膨胀现象
D、效率低下现象
5、（ ）5、 不属于公共预算“铁三角”的主体。
A、官僚机构
B、社会组织
C、立法机构
D、利益集团
6、（ ）6、如下属于市场体制下职能模式的是 。
A、保护型职能模式
B、干预型职能模式
C、引导型职能模式
D、控制性职能模式
7、（ ）7、以下内容属于缪勒在《公共选择》中的寻租分类的有 。
A、通过行贿受贿的寻租
B、通过关税和进出口配额的寻租
C、在订货中的寻租
D、通过管制的寻租
8、（ ）8、角色中“”的概念是指广义的，即包括立法、 行政、 司法等在内的国家机关。
9、（ ）9、现代是与工业社会的政治、经济、思想文化等相适应的，其经济基础是市场经济。
10、（ ）10、市场体制下，往往被称为“看得见的手”，市场被称为“看不见的手”。
11、（ ）11、公共选择理论家认为，作为公共选择或公共决策执行机构的官僚机构及其官僚的目标是社会利益的最大化。
12、（ ）12、公共预算与政治过程的关系说明，政治性是预算的本质属性。
13、（ ）13、 是科学家处理问题时所共同遵循的基本方法、原理和逻辑。
14、（ ）14、所谓 是个人或团体为了争取自身经济利益而对政策或施加影响，以争取有利于自身的再分配的一种非生产性活动（即不增加任何社会财富和福利）。
专题五 单元作业
1、简答题：失败理论对我国管理有哪些启示？
2、案例分析题： 1978年在党的十一届三中全会召开前夕，同志针对管理方法中的官僚主义提出了批评。他说：“现在，我们的经济管理工作，机构臃肿，层次重叠，手续繁杂，效率极低。”随着经济体制改革逐渐推开，原有的职能特别是经济管理职能出现了不适应经济社会发展形势的状况，需要对职能进行新的界定。改革开放40年来，我们党不断深化对服务型建设的认识，持续推进职能转变，取得了重大成就，积累了宝贵经验。特别是党的十八大以来，我国各级职能加速向服务型转变，大量减少对经济活动的微观管理和直接干预，更加注重加强宏观调控、市场监管和公共服务等职能建设，有力推动改革开放向纵深发展。—来源《人民日报》。 问题：（1）帕金森定律是官僚主义的一种别称，帕金森定律可概括为哪两条法则？（2）改革开放40年来，我国角色经历了怎样的变化？
专题六 工具
专题六 单元测验
1、（ ）以下哪种不属于混合工具的形式？
A、信息和劝导
B、补贴
C、产权拍卖
D、节能减排
2、（ ）以下哪种不属于工具的社会化手段？
A、听证会
B、社区治理
C、志愿者服务
D、公私伙伴关系
3、（ ）强制性工具的特点是用 和直接行动的方式对市场组织和社会个体施加影响，以实现期望的政策目标。
A、规制
B、暴力
C、法律
D、政策
4、（ ） 工具由于强调官商、官民平等协商、节约成本等方面的特点，很容易得到相对人的配合。
A、志愿
B、强制性
C、混合
D、法律
5、（ ） 可以利用民间资本弥补资源的不足，帮助发展基础设施。
A、公私伙伴关系
B、产权拍卖
C、用者付费
D、购买服务
6、（ ）下列属于市场化技术的治理工具有（）。
A、凭单制
B、分散决策
C、流程再造
D、合同外包
7、（ ）下列各项中属于市场化工具的是（）。
A、合同外包
B、放松管制
C、特许经营
D、公私伙伴关系
8、（ ）工具是达到政策目标的手段。
9、（ ）加强对工具的研究，有利于促进我国管理方式、方法、技术、手段的创新，推动我国行政体制改革和职能转变，提升管理的绩效。
10、（ ）志愿工具是指在所期望实现的任务上，较少介入，而由民间力量或市场自主运作。
11、（ ）民间投资者和有经验的商业借贷者参与，不能保证一个项目在技术和财政上的可行性，分担一些本来由公共部门承担的风险。
12、（ ）社区治理作为一种政策工具，往往只能作为一种辅助的工具来使用。
13、（ ）萨拉蒙将工具定义为通过集体行动，致力于解决 的方法。
14、（ ）志愿者服务的最大优点是 ，即创造性地迅速确认并满足需求的能力。
专题六 单元作业
1、工具研究的意义。
2、2015年8月7日，郑州市召开水价调整听证会，会场外戒备森严，甚至还出动了“特警”，众多省级媒体记者被阻拦入场，而参加听证的19名代表都同意水价上调。这引来民众质疑，郑州市物价局副局长对此解释称，“涨价是的一项工作职能”。（案例来源于中国青年网）如何看待作为工具的听证会？
专题七 公共政策
专题七 单元测验
1、（ ）以下哪种不属于信息子系统在公共决策活动中的主要作用？
A、信息的收集
B、信息的加工处理
C、信息的传递
D、信息的反馈
2、（ ）以下哪种不属于决断子系统在公共决策中的主要作用？
A、提出有关的政策课题
B、考虑政策目标
C、回避政策方案的设计
D、负责政策的最终决定
3、（ ）以下哪一项不属于智库在公共决策中的主要作用。
A、提供政策建议
B、向机构输送官员和专家
C、主导政策实施
D、提供学术思想
4、（ ）政策制定不包含以下哪个环节？
A、政策宣传
B、建立议程
C、界定问题
D、设计方案
5、（ ）政策评估不包含以下哪个环节？
A、制定评估方案
B、收集和分析评估信息
C、监督政策流程
D、处理评估结果
6、（ ）信息子系统是由掌握信息技术的专门人才所组成，从事信息的 、 、 、和 等活动，为公共决策提供信息资料。
A、收集
B、整理
C、贮存
D、传递
7、（ ）智库在公共决策中的主要作用有哪几个方面？
A、提供政策建议，充当咨询参谋机构。
B、提供学术思想，充当认识机构。
C、提供政策，结果信息充当评估机构。
D、向机构输送官员和专家，充当人才交流、储备机构。
8、（ ）信息子系统在政策过程中具有重要的地位和作用，它是政策系统的神经系统，为政策制定、执行、评估和监控及时地提供各种准确、适用的信息。
9、（ ）决断子系统作为政策系统的核心，主导公共决策活动的全过程，因而具有主导性。
10、（ ）咨询子系统和决断子系统可以相互取代。
11、（ ）智库是国家软实力的重要体现，智库与决策咨询制度建设是国家治理体系与治理能力现代化的一个不可或缺的重要组成部分。
12、（ ）政策变迁是指政策因外部环境或自身构成要素的变化而不断演化的过程，表现为政策学习、政策创新、政策扩散、政策移植、政策转移、政策维持等形式。
13、（ ）科学化的公共政策系统是由信息、咨询、决断、执行和 等子系统所构成的大系统。
14、（ ）决断子系统具有权威性和 两个特点。
专题七 单元作业
1、公共政策中“谋”与“断”的关系。
2、近年来，美国涌现出一批非常有影响力的中国问题研究专家。布鲁金斯学会率先在北京和华盛顿两地成立了约翰?桑顿中国中心，卡内基国际和平基金会由其总裁杰西卡?马修斯女士亲自领军开展中国研究。美国智库对中国的研究，大多集中在“中国崛起”和“美中关系”这两个课题上。近年来，美国智库对中国军事研究大大加强，紧盯中国军事的各个领域，包括中国的军事战略（国防政策、安全观、核战略、决策机制等）、台海军事形势、中国军事科技、南中国海问题、中国军费开支、军种发展战略等。此外，解放军作战理论、体制编制、对外军事交往、军事决策机制、太空力量、解放军战史等也是美国智库重点研究的对象。 如何看待智库在现代社会公共决策中的作用？
专题八 公共预算与财政
专题八 单元测验
1、（ ）公共财政管理的基本内涵不包含以下哪一项？
A、公共财政管理的主体是公共部门
B、公共财政管理是一项技术性的活动
C、公共财政管理的目的是保证公共财政的基本职能得到最大限度的履行
D、公共财政管理技术是标准且唯一的
2、（ ）以下哪种不属于使用者费？
A、水费
B、公立学校的学费
C、停车费
D、执照费
3、（ ）以下哪一项不属于规费。
A、护照费
B、商标登记费
C、诉讼费
D、公园门票费
4、（ ）哪一项不属于公共支出管理的主要目标？
A、获取利润
B、支出控制
C、“战略性”配置资源
D、良好的运作管理
5、（ ）哪一项不属于社会保障支出的类型？
A、社会保险
B、社会救助
C、开发扶贫
D、社会优抚
6、（ ）公共财政的基本特征是？
A、以弥补市场失效为行为准则
B、为市场活动提供一视同仁的服务
C、非市场营利性
D、法制性
7、（ ）公共收入的获得的主要方式？
A、税收
B、收费
C、发行公债
D、利润
8、（ ）公共财政管理的目的是保证公共财政的基本职能得到最大限度的履行。
9、（ ）公共财政既是国家财政的一种模式，同时也是处理与市场关系的一种管理活动。因此，在一定程度上，公共财政与公共财政管理可以被看作是同义语。
10、（ ）规费是公共部门在履行社会经济管理职能过程中，提供特别行为或服务而收取的补偿费用。
11、（ ）世界各国目前最为重要的购买性支出管理手段是采购，即机构用于履行职能需要，以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程或服务的活动。
12、（ ）公共预算通常关注的是公共财政资源配置的效率和效益，是整个国家经济社会运转的“指挥棒”和“说明书”。
13、（ ）公共财政管理定义为公共部门为保证 的履行，而对财政收支所进行的决策、管理、监督等活动的总和。
14、（ ） 是国家治理的基础和重要支柱，建设一个现代化的公共预算体系，是构建一个服务型、现代化的基础。
专题八 单元作业
1、简述公债的作用。
2、虽然1999年以来，我国的预算改革已经取得了相当的进展，但是总体上看中国的预算体制仍然没有完全摆脱“前预算时代”，仍处在预算发展的初级阶段，离现代公共预算尚有相当差距。特别是“长官意志”、非制度化、非公开化和公共责任的缺失等问题依然突出。概括而言，当前公共预算改革主要面临三个方面的问题：一是“监督外”预算和“预算外”资金的现象依然严重；二是执行公共预算的能力不足；三是我国公共预算权力分配还不合理。结合案例，谈谈预算改革的思路和措施。
专题九 绩效管理
专题九 单元测验
1、（ ）公共部门绩效管理的兴起与以下哪个学科的发展关系不大？
A、政治学
B、经济学
C、社会学
D、文学
2、（ ）公共部门绩效管理兴起的理论基础是什么？
A、效率至上
B、强化管制
C、全面控制
D、新的管理理念
3、（ ）以下哪一项不属于有效评估的程序标准。
A、有效性
B、可理解性
C、时效性
D、多元性
4、（ ）哪一项不属于绩效评估的常见模式？
A、第三方评估模式
B、伪评估模式
C、正式评估模式
D、决策理论模式评估
5、（ ）哪一项不是当前绩效评所面临的困境？
A、公共部门的产出难以量化
B、公共部门目标缺乏准确性
C、管理者与评估者的角色协调
D、评估信息系统的不健全
6、（ ）评估就是由 、 、 、 四个步骤形成循环周期。
A、确定目标
B、实施评估方案
C、审查评估结果
D、修订目标和实施方案
7、（ ）全面的考核方法包括 、 、 、 等。
A、效力考核
B、无形考核
C、副作用考核
D、分配考核
8、（ ）公共部门绩效管理制度发展最主要的推动力就是经济的压力造成的财政困境。
9、（ ）新的管理理念是公共部门绩效管理兴起的理论基础。
10、（ ）伪评估是采用描述性方法获取关于绩效运行结果方面的可靠而有效信息的一种评估模式，它不用去怀疑这些运行结果对个人、团体和整个社会的价值，即它假设价值尺度是不证自明或者是不容置疑的。
11、（ ）绩效评估的一个重要前提就是必须将所有的绩效都以量化的形式呈现，再据此进行绩效评估。
12、（ ）绩效评估是依据一定的标准进行价值判断的活动，评估指标的选择是绩效评估的基本前提。
13、（ ）西方行政改革的特点之一便是在传统的垄断性公共服务部门引入 。
14、（ ）公共部门的绩效评估远比私人部门复杂，因为它要面临 的问题。
专题九 单元作业
1、公共部门绩效管理为何兴起
2、在湖北武汉，从2012年开始，采取了一种“电视问政”的方式，把工作中存在的一些问题通过电视节目曝光在公众面前，来监督职能部门工作中的不足，进而追根问责、督促改进。根据通报，至今这8年时间，电视问政中曝光的问题，大部分都得到了整改。仅2018年的27个问题，目前已调查完毕，共问责处理77人，其中局级干部3人，处级干部32人。 试从公共部门绩效评估的视角分析电视问政在提升公共部门绩效方面的作用。
专题十 第三部门管理
专题十 单元测验
1、1. 依据美国约翰·霍普金斯大学非营利组织比较中心推荐的一个观点，凡具有以下五个特征的组织，就可被视为第三部门：组织性、民间性、非营利性、_____和志愿性。
A、A. 单一性
B、B. 柔性
C、C. 自治性
D、D.非权力性
2、2. 第三部门存在的重要价值和功能在于提供公共物品和公共服务，促进公共利益在更大程度上的实现，第三部门和企业组织之间最大的区别是_____。
A、A. 非营利性
B、B. 草根性
C、C. 志愿性
D、D.组织性
3、3. 国家正在将其独自承担的职能转移给非公共机构或私人部门，和第三部门、公共部门和私人部门在处理公共事务时的关系将发生改变，这表现在它们之间的地位_____。
A、A.相互制衡
B、B. 彼此授权
C、C. 趋于平行
D、D.充满不确定性
4、4. 萨拉蒙对“为什么要有非营利领域”这个问题做了深入思考，以下选项哪一个不是其原因_____。
A、A.人们习惯在志愿组织中与别人共事
B、B. 市场无法很好地提供公共物品
C、C. 失灵现场
D、D. 第三部门吸纳就业
5、5. 非营利组织可以发挥巨大作用和独特优势，被认为是其“精华功能”的是_____。
A、A. 扮演弱势群体代言人角色
B、B. 政策倡导
C、C. 代理人
D、D. 促进社会公平
6、6、莱维特认为社会组织从事的是和私人部门（ ）。 A.不愿做的事情 B.不常做的事情 C.做不好的事情 D.经常做的事情
A、A.不愿做的事情
B、B.不常做的事情
C、C.做不好的事情
D、D.经常做的事情
7、7、下列有关于治理的观点正确的是（ ）。
A、A.治理主体包括但不限于
B、B.治理明确肯定涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在的权力依赖
C、C.治理指行为者网络的自主自治
D、D.治理中，可以借用新工具和技术来控制和指引
8、8、未来“治理”社会的公共管理部门不仅仅指部门，还包括现在已经进入社会公共领域的核心地带，而在今后还将承担更多公共责任的第三部门。
9、9、在现实中，和第三部门的关系更多的是以合作而非冲突为特征的。
10、10、第三部门作为非公共部门，在克服“搭便车”行为、官僚机构惰性以及公共权力对市场的无限干预等方面都具有积极意义，因而成为弥补市场失灵与失灵的一股重要力量。
11、11、市场和之间存在的空隙需要第三部门填补，第三部门与和市场相比，是更为美好完善的事物。
12、12、 中国的第三部门和西方国家第三部门的发展历程、组织特征和活动方式大致相仿。
13、13、未来的不再是统治的，而是____ 的，这20世纪90年代以来西方公共行政改革日渐明确的一个方向。
14、14、公共部门与第三部门____ 可被视为积累公共部门和第三部门两者的资源和力量解决复杂问题的有效方式，同时也提高了解决问题的效率和创新性。
专题十 单元作业
1、第三部门与为何可以形成伙伴关系？
2、无国界医生组织(Doctors Without Borders, Medecins Sans Frontiers -- MSF)的资金主要由私人捐助。该组织的总部设在比利时首都布鲁塞尔，五个行动中心分别位于：布鲁塞尔、阿姆斯特丹、日内瓦、巴塞罗那、巴黎。行动中心负责管理和监察全球八十多个地方的援助项目，中心的人员亦会留意各地发生天灾人祸，并在最短时间内动员紧急支持人员及物资协助救灾。此外，全球亦设有19个分部，负责招募义工、筹款和推广该组织的工作。该组织派出志愿医护和后勤人员到受到天灾、战乱、发生疫症的地区，为战争、疫症及天灾的受害者、提供紧急医药救援，亦为一些医疗设施不足甚至完全缺乏的地区提供基本医疗和手术、重建医院和药房、推动营养和卫生项目及培训当地医护人员。 无国界医生组织存在的权利并不是基于某种官方委托或国际上的委任，而是基于人道主义和全世界240万捐助者的委托和数千名志愿人员的热心工作。该组织在世界许多国家共有几千名志愿人员，他们由医生、护士、麻醉师、实验室技术人员、后勤人员、助产士、行政人员组成。他们的共同目标是协助那些受战火及自然灾害蹂躏的灾民脱离困境。所有的志愿工作者都遵从“无国界医生组织”宪章。他们贡献出自己的专业知识，平等地对待不同种族及宗教背景的人士。1999年10月15日，该组织因“一直坚持使灾难受害者享有获得迅速而有效的专业援助的权利”而获得当年度诺贝尔和平奖。（资料来自百度百科） 问题：结合第三部门的相关知识，分析无国界医生组织的发展方式和主要功能。
学习通公共管理学_6
公共管理学是一门涉及公共机构、公共政策和公共资源管理等领域的学科，它的研究对象主要包括、非营利组织和私营企业等。本文将围绕公共政策制定和实施、公共资源管理和公共机构管理三个方面来介绍公共管理学的相关知识。
一、公共政策制定和实施
公共政策是为解决公共问题而制定的行动计划和指导方针，它的制定和实施过程一般包括以下几个步骤：
- 议程设置
- 政策制定
- 政策实施
议程设置是公共政策制定的第一步，它指的是和其他利益相关者（如市民团体、学术界等）在一定时间内对待解决的公共问题进行讨论、聚焦，从而形成政策制定的议程。
政策制定是公共政策制定的核心环节，它包括政策制定的目标设定、政策选择、政策制定者之间的协商和决策等内容。
政策实施是公共政策最终要达成的目标，它包括政策实施的计划制定、资源调配、组织管理、监督和评估等环节。
二、公共资源管理
公共资源指的是提供给公众的各种资源，如水、电、气、道路、教育、卫生、社会保障等。公共资源管理是协调公共资源供给与需求的一种行为，下面我们来看看公共资源管理的具体内容：
- 公共资源配置
- 公共资源绩效评价
- 公共资源监管
公共资源的配置是指根据公共利益的需要，按照一定的原则和程序，将公共资源分配给不同的利益相关者使用。
公共资源绩效评价是指对公共资源使用的效果和结果进行评估，以便更好地了解公共资源的使用情况，并采取相应的调整措施。
公共资源监管是指对公共资源的使用进行监督和管理，以保障公共资源的公正使用和防止滥用。
三、公共机构管理
公共机构指的是执行职能的机构，如行政机关、立法机关、司法机关等。公共机构管理是指对这些机构进行管理和运营，以使它们更好地履行职责并为公众服务。
- 公共机构组织结构管理
- 公共机构人力资源管理
- 公共机构绩效评价
公共机构组织结构管理是指对公共机构的组织架构进行调整和优化，以更好地发挥机构的作用。
公共机构人力资源管理是指对公共机构员工的招聘、培训、激励、考核等方面进行管理，以提高员工素质和工作绩效。
公共机构绩效评价是指对公共机构的工作绩效进行评估，以更好地了解机构的运行情况和提高工作效率。
结语
本文介绍了公共管理学中的三个方面，分别是公共政策制定和实施、公共资源管理和公共机构管理。通过了解这些内容，可以更好地理解公共管理学的基础理论和实践经验，为实践公共管理工作提供有益的指导。
学习通公共管理学_6
公共管理学是一门涉及公共机构、公共政策和公共资源管理等领域的学科，它的研究对象主要包括、非营利组织和私营企业等。本文将围绕公共政策制定和实施、公共资源管理和公共机构管理三个方面来介绍公共管理学的相关知识。
一、公共政策制定和实施
公共政策是为解决公共问题而制定的行动计划和指导方针，它的制定和实施过程一般包括以下几个步骤：
- 议程设置
- 政策制定
- 政策实施
议程设置是公共政策制定的第一步，它指的是和其他利益相关者（如市民团体、学术界等）在一定时间内对待解决的公共问题进行讨论、聚焦，从而形成政策制定的议程。
政策制定是公共政策制定的核心环节，它包括政策制定的目标设定、政策选择、政策制定者之间的协商和决策等内容。
政策实施是公共政策最终要达成的目标，它包括政策实施的计划制定、资源调配、组织管理、监督和评估等环节。
二、公共资源管理
公共资源指的是提供给公众的各种资源，如水、电、气、道路、教育、卫生、社会保障等。公共资源管理是协调公共资源供给与需求的一种行为，下面我们来看看公共资源管理的具体内容：
- 公共资源配置
- 公共资源绩效评价
- 公共资源监管
公共资源的配置是指根据公共利益的需要，按照一定的原则和程序，将公共资源分配给不同的利益相关者使用。
公共资源绩效评价是指对公共资源使用的效果和结果进行评估，以便更好地了解公共资源的使用情况，并采取相应的调整措施。
公共资源监管是指对公共资源的使用进行监督和管理，以保障公共资源的公正使用和防止滥用。
三、公共机构管理
公共机构指的是执行职能的机构，如行政机关、立法机关、司法机关等。公共机构管理是指对这些机构进行管理和运营，以使它们更好地履行职责并为公众服务。
- 公共机构组织结构管理
- 公共机构人力资源管理
- 公共机构绩效评价
公共机构组织结构管理是指对公共机构的组织架构进行调整和优化，以更好地发挥机构的作用。
公共机构人力资源管理是指对公共机构员工的招聘、培训、激励、考核等方面进行管理，以提高员工素质和工作绩效。
公共机构绩效评价是指对公共机构的工作绩效进行评估，以更好地了解机构的运行情况和提高工作效率。
结语
本文介绍了公共管理学中的三个方面，分别是公共政策制定和实施、公共资源管理和公共机构管理。通过了解这些内容，可以更好地理解公共管理学的基础理论和实践经验，为实践公共管理工作提供有益的指导。
